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成都都市圈竞合策略打造增长极
作者:佚名 | 日期:2009年11月03日 | 来源:四川省建设厅 | 点击:| 字体: | 我要评论(0)

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10月30日,省政府会议室。成都市市长葛红林向乐山市市长蒋辅义“发难”:“作为目前成都经济区唯一通达江海的港口,乐山港现在还是太小了,我们一些重装设备运不了。”  乐山回应:“乐山港和岷江航电开发正作为‘灵魂’项目在抓,航道级别与港口吞吐能力将大大提升。”  在加快建设成渝经济区成都都市圈增长极工作座谈会上,来自成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山8个市的政府领导,畅谈战略合作之策。  一个“竞合时代”的来临  日前,省政府发布《关于加快“一极一轴一区块”建

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10月30日,省政府会议室。成都市市长葛红林向乐山市市长蒋辅义“发难”:“作为目前成都经济区唯一通达江海的港口,乐山港现在还是太小了,我们一些重装设备运不了。”
  乐山回应:“乐山港和岷江航电开发正作为‘灵魂’项目在抓,航道级别与港口吞吐能力将大大提升。”
  在加快建设成渝经济区成都都市圈增长极工作座谈会上,来自成都、德阳、绵阳、眉山、雅安、资阳、遂宁、乐山8个市的政府领导,畅谈战略合作之策。
  一个“竞合时代”的来临
  日前,省政府发布《关于加快“一极一轴一区块”建设推进成渝经济区发展的指导意见》,提出成都都市圈增长极、成渝通道发展轴、环渝腹地经济区块总体发展格局构想。传统的行政区划概念,正在被“极”、“轴”、“块”等区域经济概念取代,宣告了一个“竞合时代”
  的来临。
  其中,成都都市圈增长极,将以建设大枢纽、构建大都市圈、推进大开放、促进大发展、实现大带动为主要任务,到2012年,区域地区生产总值占全省比重由2008年的54%提高到58%以上,人均地区生产总值达到3.5万元;工业增加值占全省的比重由2008年的58.7%提高到63%以上;初步形成西部综合交通主枢纽……
  要实现上述目标,8个市必须走“抱团”之路。铺开成渝经济区规划图,这条“路”已悄然动工。从“一小时都市圈”开始,各市次级枢纽或区域综合枢纽全面铺开,共建的工业集中发展区如雨后春笋,“028”区号延伸到眉山、资阳……
  核心在于建立利益分享机制
  作为四川省唯一的特大中心城市,2007年成都的GDP就超过3000亿元,是唯一跻身城市GDP(非直辖市)“3000亿俱乐部”的西部城市。
  “我们希望成都的发展又快又好。”兄弟市的发言别有意味:只有成都的产业发展到了更高层面,才会更多地向周围辐射和扩散———而不是吸纳周边资源。
  近年来,成都与眉山、资阳、乐山、阿坝、凉山等市州签订区域合作协议,与泸州签订《成都泸州两市港口物流发展战略合作框架协议》,启动与雅安区域合作准备工作,并对成德绵一体化发展进行了初步调研。
  战略合作的启动,远不同于过去就单个项目达成合作的意义。
  “要建立政府之间的协作机制。”8个市形成共识。过去,区域内经济发展问题一般采用“一事一议”的方式解决,现在,这种局面正在被改变。成都与资阳、眉山、乐山、阿坝建立区域合作联席会议,作为区域合作的议事协调机构。省政府的《意见》也明确表示,支持区域内建立横向协调机制,设立由相关市、县(市、区)为成员单位的轮值联席会议制度。
  在所有机制中,利益分配机制是核心。建利益共享的“飞地”,延伸成都统筹城乡综合配套改革试验区的政策效应,统一谋划产业布局……8个市正在大动脑筋。
  产业定位要遵循市场规律
  “重点还是要落实在项目上,有了合作的项目,才会进一步加深感情。”成都市的观点源于自身的经验:与资阳合作开发“两湖一山”,与眉山共建工业园区,打造成南旅游经济区,与阿坝共建工业集中发展区。
  这种打破行政区划概念的区域合作,成果初显。根据成都市经委的相关数据,截至今年5月,成都资阳工业园已洽谈企业逾100家,签订项目9个,总投资规模7.49亿元。
  不过,与项目上马相比,产业定位规划更为重要。
  “8个市都是主角,要共同承担起推动都市圈发展的责任。”省经委负责人指出,由于地方整体经济发展水平不足,往往使得各城市谋求自身发展的愿望比“一体化”更加迫切,也就使得目前的竞争还多于合作。
  以汽车工业为例,成都、德阳、绵阳、资阳虽各有侧重,但整车项目、发动机制造、汽车零配件等都在齐头并进。因此,对整个成都都市圈的产业发展进行统筹协调,遵循市场规律、尊重企业的选择,也就成为各市共同的呼唤。(消息来源:四川日报)


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